Ministerstwo Rodziny i Polityki Społecznej przedstawiło projekt zmian w rozporządzeniu dotyczącym wynagradzania pracowników samorządowych.

Z dniem 1 marca 2023 kwota najniższego wynagrodzenie pracownika niepedagogicznego została ustalona w wysokości 3.000 zł - poniżej poziomu minimalnego wynagrodzenia za pracę (od 1 stycznia 2023 r. wynosi 3490 brutto). Ta kwota stanowi jednakże wynagrodzenie zasadnicze, do którego doliczane są inne składniki wynagrodzenia. Wynagrodzenie za pracę w szkołach samorządowych obejmuje nie tylko wynagrodzenie zasadnicze, ale także inne składniki, jak dodatki (np. stażowy, funkcyjny, specjalny) oraz premie i nagrody. Dopiero suma składników wynagrodzenia i świadczeń wynikających ze stosunku pracy musi odpowiadać wartości wynagrodzenia minimalnego. Jeśli wynagrodzenie pracownika we wszystkich przysługujących dodatkach wraz z wynagrodzeniem zasadniczym nie ukształtuje się na poziomie wynagrodzenia minimalnego za pracę, to pracownikowi przysługuje dodatek wyrównawczy. 

Ponadto wiele stanowisk zmieniło swoje zaszeregowanie.

Poniższa tabela przedstawia wykaz proponowanych stawek wraz z zaszeregowaniem przykładowych stanowisk:

Ponadto w przypadku niektórych stanowisk ulegną zmianie wymogi kwalifikacyjne, m.in. dla:

• kierownika gospodarczego – w przypadku wykształcenia wyższego brak wymogu stażu, w przypadku wykształcenia średniego – wymagane 3 lata zamiast 6,
• inspektora – w przypadku wykształcenia wyższego wymagany roczny staż został podwyższony do 2 lat, a w przypadku średniego – 2-letni do 4-letniego.

Tym samym w projekcie zamieszczono przepisy przejściowe, zgodnie z którymi:

1. Jeżeli pracownik samorządowy nie będzie spełniał wymogów kwalifikacyjnych dla stanowiska zajmowanego w dniu 1 marca 2023 r., wówczas dalej będzię mógł być zatrudniony - bezterminowo.
2. Jeżeli pracownik będzie zatrudniony w dniu 1 marca 2023 r. na stanowisku samorządowym nieprzewidzianym w znowelizowanym rozporządzeniu, wtedy jego zatrudnienie będzie nadal możliwe na podobnym stanowisku określonym w tym rozporządzeniu
3. Utrzymane zostanie wynagrodzenie pracownika samorządowego ustalonego na podstawie przepisów znowelizowanego rozporządzenia na poziomie nie niższym od wynagrodzenia ustalonego temu pracownikowi przed dniem wejścia w życie zmian.

"§ 2.        Pracownik samorządowy, który nie spełnia minimalnych wymagań kwalifikacyjnych w zakresie wykształcenia, umiejętności zawodowych lub stażu pracy, przewidzianych dla stanowiska zajmowanego przez niego w dniu wejścia w życie niniejszego rozporządzenia, może być nadal zatrudniony na tym stanowisku. 

§ 3. Pracownik samorządowy zatrudniony, w dniu wejścia w życie niniejszego rozporządzenia, na stanowisku nieprzewidzianym w tym rozporządzeniu może być nadal zatrudniony, z tym że na stanowisku określonym w niniejszym rozporządzeniu.

§ 4. Wynagrodzenie pracownika samorządowego ustalone na podstawie przepisów rozporządzenia zmienianego w § 1 w brzmieniu nadanym niniejszym rozporządzeniem nie może być niższe od wynagrodzenia ustalonego temu pracownikowi przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia."

Na podstawie: 

• Projekt rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych

18-01-2023 

Od 7 września 2019 r. zmienia się Kodeks pracy. Zmiany dotyczą modyfikacji przepisów związanych z równym traktowaniem pracowników, mobbingiem, ochroną osób korzystających z uprawnień rodzicielskich, wydawaniem świadectw pracy i terminem przedawnienia roszczeń ze stosunku pracy.

1. Rozszerzenie działa przepisów w zakresie dyskryminacji i mobbingu (art. 11³, art. 18 ^3a § 1, art. 94³§ 4 Kodeksu pracy)

Zmiana przepisów art. 11³, art. 18 ^3a polega na wykreśleniu z ich treści zwrotu „a także bez względu na”. Pozwoli to stworzyć otwarty katalog przesłanek uzasadniających dyskryminację. Zatem każde nieuzasadnione obiektywnymi przyczynami nierówne traktowanie pracowników będzie uznawane za dyskryminację.

Ponadto uzupełniono art. 94³ § 4 o możliwość dochodzenia od pracodawcy odszkodowania także w sytuacji, gdy pracownik nie rozwiązał stosunku pracy, ale na skutek stosowanych wobec niego działań mobbingowych poniósł konkretną szkodę. Dotychczas odszkodowanie przysługiwało jedynie w przypadku, kiedy pracownik rozwiązał umowę wskutek mobbingu.

2. Objęcie szczególną ochroną pracowników - innych członków rodziny pracownika (art. 47, art. 50 § 5, art. 57 § 2, art. 163 § 3, art. 177 § 5 Kodeksu pracy)

Przez pracownika - innego członka najbliższej rodziny należy rozumieć pracownika, innego niż pracownik - ojciec wychowujący dziecko, członka najbliższej rodziny, który uzyskał prawo do urlopu macierzyńskiego, urlopu na warunkach urlopu macierzyńskiego albo urlopu rodzicielskiego lub przerwał działalność zarobkową w celu sprawowania osobistej opieki nad dzieckiem.

W art. 47 rozszerzono krąg osób, którym będzie przysługiwało wynagrodzenie za cały czas pozostawania bez pracy w przypadku podjęcia pracy w wyniku przywrócenia do pracy, o pracownika – innego członka najbliższej rodziny, któremu w okresie korzystania z urlopu macierzyńskiego w sposób nieuzasadniony lub niezgodny z prawem wypowiedziano umowę o pracę.

Zmiana art. 50 § 5 polega na rozszerzeniu zakresu wyłączenia stosowania przepisów art. 50 § 3 do pracownika – innego członka najbliższej rodziny, któremu wypowiedziano umowę o pracę. Zatem pracownikowi - innemu członkowi najbliższej rodziny, w przypadku rozwiązania umowy o pracę na czas określony z naruszeniem przepisów, przysługuje nie tylko odszkodowanie, ale i przywrócenie do pracy.

Zmiana art. 57 § 2 polega na rozszerzeniu kręgu osób, którym będzie przysługiwało wynagrodzenie za cały czas pozostawania bez pracy w przypadku podjęcia pracy w wyniku przywrócenia do pracy, o pracownika – innego członka najbliższej rodziny z którym w okresie korzystania z urlopu macierzyńskiego rozwiązano umowę o pracę.

Zmiana art. 163 § 3 związana jest z rozszerzeniem zakresu osób o pracownika-innego członka rodziny, któremu pracodawca będzie miał obowiązek udzielić urlopu wypoczynkowego bezpośrednio po urlopie macierzyńskim.

Zmiana art. 177 § 5 dotyczy odpowiedniego stosowania przepisów zakazujących wypowiedzenia i rozwiązania umowy o pracę w okresie urlopu macierzyńskiego do pracownika-innego członka najbliższej rodziny w okresie korzystania z urlopu macierzyńskiego.

3. Doprecyzowanie terminów i sposób wydania świadectwa pracy(art. 97 § 1 Kodeksu pracy)

Ustalono, że pracodawca jest zobowiązany wydać pracownikowi świadectwo pracy, w dniu w którym następuje ustanie stosunku pracy (a nie niezwłocznie jak było dotychczas). Jeżeli z przyczyn obiektywnych wydanie świadectwa pracy pracownikowi albo osobie przez niego upoważnionej w tym terminie nie jest możliwe, pracodawca w ciągu 7 dni od dnia upływu tego terminu przesyła świadectwo pracy pracownikowi lub tej osobie za pośrednictwem operatora pocztowego (obecnie Poczta Polska) albo doręcza je w inny sposób.

4. Ustalenie nowego terminu na wystąpienie pracownika o sprostowanie świadectwa pracy (art. 97 § 2¹Kodeku pracy)

Zmiana dotyczy wydłużenia terminu do wystąpienia do pracodawcy z wnioskiem o sprostowanie świadectwa pracy oraz skierowania żądania sprostowania świadectwa pracy do sądu pracy, z 7 do 14 dni.

5. Wprowadzenie nowego uprawnienia o sądowe zobowiązanie pracodawcy do wydania świadectwa pracy (nowy art. 97¹ Kodeksu pracy)

Przepis wprowadza dla pracownika prawo wystąpienia do sądu z żądaniem zobowiązania pracodawcy do wydania świadectwa pracy, który pracodawca tego nie zrobił.

W przypadku gdy pracodawca nie istnieje albo z innych przyczyn wytoczenie przeciwko niemu powództwa o zobowiązanie pracodawcy do wydania świadectwa pracy jest niemożliwe, pracownikowi przysługuje prawo wystąpienia do sądu pracy z żądaniem ustalenia uprawnienia do otrzymania świadectwa pracy.

Powyższa regulacja dotyczy również żądania sprostowania świadectwa pracy.

6. Zaostrzeżnie kary za nie wydanie świadectwa pracy (art. 282 § 1 pkt 3 Kodeksu pracy)

Zmiana polega na zaostrzeniu regulacji kodeksowej poprzez przyjęcie, iż karze grzywny od 1000 zł do 30 000 zł podlega niewydanie pracownikowi świadectwa pracy w określonym przepisami prawa terminie.

7. Sprecyzowanie zasad dochodzenia przedawnionego roszczenia (art. 292 Kodeksu pracy)

Ustalono, że po upływie terminu przedawnienia roszczenia ze stosunku pracy ten, przeciwko komu przysługuje roszczenie, może uchylić się od jego zaspokojenia, chyba że zrzeka się  korzystania z zarzutu przedawnienia. Zrzeczenie się zarzutu przedawnienia dokonane przed upływem terminu przedawnienia jest nieważne.

Podstawa prawna:

• ustawa z 16 maja 2019 r. o zmianie ustawy – Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2019 r. poz. 1043).

Dariusz Skrzyński

04-09-2019

Obecnie awans zawodowy nauczycieli regulują: ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2019 r. poz. 2215) oraz rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 26 lipca 2018 r. w sprawie uzyskiwania stopni awansu zawodowego przez nauczycieli (Dz. U. z 2018 r. poz. 1574), ze zmianami z 23 sierpnia 2019 roku (Dz. U. z 2019 r., poz. 1650).

Przypominamy najważniejsze terminy związane z awansem zawodowym nauczycieli - od zakończenia stażu (najczęściej będzie to od 31 maja 2020 r.) do otrzymania decyzji o nadaniu stopnia awansu zawodowego, zgodne z powyższymi przepisami prawnymi:

• 7 dni od dnia zakończenia stażu -  Złożenie sprawozdania z realizacji stażu  (§4 ust. 5  rozporządzenia MEN z dnia 26 lipca 2018 r. w sprawie uzyskiwania stopni awansu zawodowego przez nauczycieli)

„5. Nauczyciel składa dyrektorowi szkoły sprawozdanie z realizacji planu rozwoju zawodowego, uwzględniające efekty jego realizacji dla nauczyciela i szkoły, w terminie 7 dni od dnia zakończenia stażu”.

Pamiętając, że dniem zakończenia stażu jest 31 maja 2020, nauczyciel składa dyrektorowi sprawozdanie z realizacji planu rozwoju zawodowego – do 7 czerwca 2020 roku. Co prawda forma sprawozdania jest dowolna, ale wskazane jest, aby była zbieżna z formą planu rozwoju zawodowego, zatwierdzonego przez dyrektora (na początku stażu). W tym dokumencie nauczyciel powinien odnieść się  do każdego zadania ujętego w planie, podając, np. nazwę zadania, formy jego realizacji, terminy, uwagi o przebiegu zadania, wnioski oraz uzyskane wymierne efekty.

• 7 dni od dnia zakończenia stażu – Projekt oceny dorobku zawodowego nauczyciela za okres stażu składany przez opiekuna stażu (§5 ust. 2  rozporządzenia MEN z dnia 26 lipca 2018 r., po zmianach z 2019 r.)

 „ 2. Opiekun stażu, w terminie 7 dni od dnia zakończenia stażu, przedstawia dyrektorowi szkoły projekt oceny dorobku zawodowego nauczyciela za okres stażu, ze szczególnym uwzględnieniem obserwowanych zajęć prowadzonych przez nauczyciela oraz stopnia zaangażowania w realizację wymagań koniecznych do uzyskania odpowiednio stopnia nauczyciela kontraktowego albo nauczyciela mianowanego.”

Podobnie jak w punkcie poprzednim, jeżeli nauczyciel zakończył staż 31 maja 2020 r., to opiekun przedstawia dyrektorowi projekt oceny najpóźniej do 7 czerwca 2020 r.

• 21 dni od dnia złożenia sprawozdania z realizacji stażu - Ocena dorobku zawodowego nauczyciela za okres stażu  (art.9c ust.5a, ust.5b i ust.5c ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela)

„5a. Ocenę dorobku zawodowego nauczyciela za okres stażu ustala, w terminie nie dłuższym niż 21 dni od dnia złożenia sprawozdania, o którym mowa w ust. 3, z uwzględnieniem stopnia realizacji planu rozwoju zawodowego nauczyciela, dyrektor szkoły: 

1) w przypadku nauczyciela stażysty i nauczyciela kontraktowego – po zapoznaniu się z projektem oceny opracowanym przez opiekuna stażu i po zasięgnięciu opinii rady rodziców; 

2) w przypadku nauczyciela mianowanego – po zasięgnięciu opinii rady rodziców.

5b. Rada rodziców powinna przedstawić swoją opinię w terminie 14 dni od dnia otrzymania zawiadomienia o dokonywanej ocenie dorobku zawodowego nauczyciela. Nieprzedstawienie opinii rady rodziców nie wstrzymuje postępowania, o którym mowa w ust. 5a. 

5c. Ocena dorobku zawodowego nauczyciela może być pozytywna lub negatywna. Ocena jest sporządzana na piśmie i zawiera uzasadnienie oraz pouczenie o możliwości wniesienia odwołania”.

Jeżeli nauczyciel złoży sprawozdanie w ostatnim możliwym dniu, czyli 7 czerwca to ostatnim ustawowym dniem na sporządzenie oceny dorobku zawodowego nauczyciela za okres stażu będzie 28 czerwca 2020 r.

• w roku uzyskania pozytywnej oceny dorobku zawodowego za okres stażu - złożenie wniosku o wszczęcie postępowania kwalifikacyjnego  przez nauczyciela stażystę lub postępowania egzaminacyjnego przez nauczyciela kontraktowego (art. 9d ust. 7 Karty Nauczyciela)

„7. Nauczyciel stażysta i nauczyciel kontraktowy składają wniosek o podjęcie odpowiednio postępowania kwalifikacyjnego lub egzaminacyjnego w roku uzyskania pozytywnej oceny dorobku zawodowego za okres stażu. Nauczyciel mianowany może złożyć wniosek o podjęcie postępowania kwalifikacyjnego w okresie 3 lat od dnia otrzymania pozytywnej oceny dorobku zawodowego za okres stażu. W razie niedotrzymania terminów złożenia wniosków nauczyciele ci są obowiązani do ponownego odbycia stażu w pełnym wymiarze”.

• w ciągu 3 lat od dnia otrzymania pozytywnej oceny za okres stażu - Złożenie wniosku o wszczęcie postępowania  kwalifikacyjnego przez nauczyciela mianowanego (art. 9d ust. 7 Karty Nauczyciela)

• na co najmniej 7 dni przedposiedzeniem komisji - Powiadomienie nauczyciela o terminie i miejscu posiedzenia komisji egzaminacyjnej i kwalifikacyjnej  (§11 ust. 3 rozporządzenia MEN)

„3. Dyrektor szkoły lub inny organ właściwy do nadania stopnia awansu zawodowego powiadamia nauczyciela, który złożył wniosek o podjęcie odpowiednio postępowania egzaminacyjnego lub kwalifikacyjnego, o terminie i miejscu przeprowadzenia odpowiednio egzaminu lub rozmowy na co najmniej 7 dni przed dniem posiedzenia komisji.”

• do 31 sierpnia - termin wydania decyzji o nadaniu lub odmowie nadania stopnia awansuzawodowego nauczycielowi - jeżeli wniosek został złożony do 30 czerwca (art. 9b ust. 3 Karty Nauczyciela)

„3. Nauczycielom, którzy złożą wnioski o podjęcie odpowiednio postępowania kwalifikacyjnego lub egzaminacyjnego do dnia 30 czerwca danego roku, właściwy organ, o którym mowa w ust. 4, wydaje decyzję o nadaniu lub o odmowie nadania stopnia awansu zawodowego w terminie do dnia 31 sierpnia danego roku.”

• do 31 grudnia - termin wydania decyzji o nadaniu lub odmowie nadania stopnia awansuzawodowego nauczycielowi - jeżeli wniosek złożony do 31 października (art. 9b ust. 3a Karty Nauczyciela)

„3a. Nauczycielom, którzy złożą wnioski o podjęcie odpowiednio postępowania kwalifikacyjnego lub egzaminacyjnego do dnia 31 października danego roku, właściwy organ, o którym mowa w ust. 4, wydaje decyzję o nadaniu lub o odmowie nadania stopnia awansu zawodowego w terminie do dnia 31 grudnia danego roku.”

Ponadto warto wiedzieć, że w uzasadnionych przypadkach istnieje możliwość przedłużenia okresu stażu. Termin trwania przedłużonego stażu liczy się od dnia planowanego zakończenia stażu, a ponieważ najczęściej jest to 31 maja, to kolejne dni liczymy od 1 czerwca. Wówczas od nowego terminu zakończenia stażu liczone są pozostałe terminy proceduralne.

• od miesiąca do roku– przedłużenie stażu (art. 9d ust.5 Karty  Nauczyciela)

„5. W przypadku nieobecności nauczyciela w pracy z powodu pozostawania w stanie nieczynnym, czasowej niezdolności do pracy wskutek choroby, zwolnienia z obowiązku świadczenia pracy lub urlopu innego niż urlop wypoczynkowy i urlopy, o których mowa w ust. 5a, trwającej nieprzerwanie dłużej niż miesiąc, staż ulega przedłużeniu o czas trwania tej nieobecności. W przypadku nieobecności dłuższej niż rok nauczyciel jest obowiązany do ponownego odbycia stażu w pełnym wymiarze.”

• od miesiąca do roku i 6 miesięcy – przedłużenie stażu (art. 9d ust.5a KartyNauczyciela)

„5a. W przypadku nieobecności nauczyciela w pracy z powodu urlopu macierzyńskiego, urlopu na warunkach urlopu macierzyńskiego, dodatkowego urlopu macierzyńskiego, dodatkowego urlopu na warunkach urlopu macierzyńskiego, urlopu rodzicielskiego lub urlopu ojcowskiego, staż ulega przedłużeniu o czas trwania tej nieobecności. W przypadku gdy łączny czas nieprzerwanej nieobecności w pracy z przyczyn, o których mowa w zdaniu pierwszym oraz w ust. 5, jest dłuższy niż rok i 6 miesięcy, nauczyciel jest obowiązany do ponownego odbycia stażu w pełnym wymiarze.”

Niektóre terminy zbliżają się wielkim krokiem. Pozostaje pytanie jak się z nich wywiązać? Jak

Awans nauczyciela został wprowadzony w 2000 roku i ściśle określony w Karcie Nauczyciela, a także w rozporządzeniu Ministra Edukacji w sprawie uzyskiwania stopni awansu zawodowego przez nauczycieli, które konkretyzuje zapisy karty. Zasady awansu zawodowego zmieniały się w 2004, 2007, 2013 roku, 2018, a ostatnio z dniem 1 września 2019. W obecnym okresie, przy takiej zmienności prawa oświatowego można łatwo się pogubić. 

Obecnie awans zawodowy nauczycieli regulują: ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2019 r. poz. 2215) oraz rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 26 lipca 2018 r. w sprawie uzyskiwania stopni awansu zawodowego przez nauczycieli (Dz. U. z 2018 r. poz. 1574), ze zmianami z 23 sierpnia 2019 roku (Dz. U. z 2019 r., poz. 1650). Istotne są też przepisy przejściowe znajdujące się w Ustawie z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych oraz w ustawie z dnia 13 czerwca 2019 r. o zmianie ustawy – Karta Nauczyciela oraz niektórych innych ustaw.

Zmienność prawa oświatowego wprowadziła wątpliwości podczas podejmowania decyzji związanych z awansem zawodowym w niektórych placówkach.

Poniżej jeden ze zgłaszanych problemów i odpowiedzi na zawarte w nim pytania.

Przypadek ten dotyczy awansu zawodowego nauczycielka ubiegającego się o stopień nauczyciela mianowanego. 

„Nauczycielka rozpoczęła staż 01.09.2015 r., złożyła plan rozwoju (rozporządzenie z 2013 r.). Od 07.07.2017 r. do 29.01.2018 r. przebywała na urlopie macierzyńskim. Do pracy wróciła 30.01.2018 r. i przedłożyła aneks do planu rozwoju (rozporządzenie z 2013 r.). Czy 01.09.2018 r. powinna złożyć kolejny aneks do planu rozwoju (rozporządzenie z 2018 r.)? Od 01.09.2019 r. pracuje w innej placówce. Czy opiekun stażu pisze projekt oceny dorobku zawodowego, a dyrektor ocenę dorobku zawodowego (z części odbytego stażu)?” 

Analizujemy po kolei:

„Nauczycielka rozpoczęła staż 01.09.2015 r., złożyła plan rozwoju (rozporządzenie z 2013 r.).”

Prawidłowo, ponieważ w tym okresie obowiązywało Rozporządzenie MEN z dnia 1 marca 2013 r. w sprawie uzyskiwania stopnia awansu zawodowego przez nauczycieli (Dz.U. 2013, poz. 393). Powinności nauczyciela zostały określone w § 7 ust. 1 rozporządzenia.

„§ 7. 1. Nauczyciel kontraktowy ubiegający się o awans na stopień nauczyciela mianowanego w okresie odbywania stażu powinien w szczególności:

1) uczestniczyć w pracach organów szkoły związanych z realizacją zadań dydaktycznych, wychowawczych, opiekuńczych lub innych wynikających ze statutu szkoły oraz potrzeb szkoły i środowiska lokalnego;

2) pogłębiać wiedzę i umiejętności zawodowe, samodzielnie lub przez udział w różnych formach kształcenia ustawicznego;

3) poznawać przepisy dotyczące systemu oświaty, a w przypadku nauczycieli, o których mowa w art. 1 ust. 1 pkt 2 Karty Nauczyciela – przepisy dotyczące postępowania w sprawach nieletnich, w zakresie funkcjonowania szkoły – z uwzględnieniem specyfiki typu i rodzaju szkoły, w której odbywa staż.”

Zgodnie z art. 9c ust. 2 Karty Nauczyciela staż trwa 2 lata i 9 miesięcy

„Art. 9c. 1. Staż, z zastrzeżeniem ust. 2, trwa w przypadku ubiegania się o awans na stopień: 1) nauczyciela kontraktowego – 9 miesięcy; 2) nauczyciela mianowanego i nauczyciela dyplomowanego – 2 lata i 9 miesięcy.”

Planowany termin zakończenia stażu przypadał więc na 31 maja 2018 roku.

 „Od 07.07.2017 r. do 29.01.2018 r. przebywała na urlopie macierzyńskim.”

W związku z tym zmienił się planowany termin zakończenia stażu. 

Należało wyznaczyć nowy planowany termin zakończenia stażu, przedłużając go o czas trwania tej nieobecności, zgodnie z art. 9d ust. 5a Karty Nauczyciela. 

„5a. W przypadku nieobecności nauczyciela w pracy z powodu urlopu macierzyńskiego, urlopu na warunkach urlopu macierzyńskiego, dodatkowego urlopu macierzyńskiego, dodatkowego urlopu na warunkach urlopu macierzyńskiego, urlopu rodzicielskiego lub urlopu ojcowskiego, staż ulega przedłużeniu o czas trwania tej nieobecności. W przypadku gdy łączny czas nieprzerwanej nieobecności w pracy z przyczyn, o których mowa w zdaniu pierwszym oraz w ust. 5, jest dłuższy niż rok i 6 miesięcy, nauczyciel jest obowiązany do ponownego odbycia stażu w pełnym wymiarze.”

Nieobecność trwała 207 dni, więc nowy planowany termin zakończenia stażu przypadał na 24 grudnia 2018 roku. Przedłużenie stażu naliczamy od 1 czerwca, tj. dnia następującego po dniu, w którym staż miał się zakończyć, pamiętając o tym, że okres urlopu wypoczynkowego również wlicza się do trwania stażu.

Co prawda przepisy nie przewidują konieczności informowania nauczyciela o nowym terminie, jednak, w praktyce, warto wręczyć nauczycielowi pismo z informacją, kiedy jego staż ma się zakończyć. Informację o przedłużeniu stażu powinien także otrzymać opiekun stażu (wiąże się to także z przedłużeniem dodatku funkcyjnego).

„Do pracy wróciła 30.01.2018 r. i przedłożyła aneks do planu rozwoju (rozporządzenie z 2013 r.).”

Prawidłowo, wg obowiązujących przepisów.

„Czy 01.09.2018 r. powinna złożyć kolejny aneks do planu rozwoju (rozporządzenie z 2018 r.)?”

Nie, zgodnie z przepisami przejściowymi – art. 125 Ustawy z dnia 27 października 2017 roku o finansowaniu zadań oświatowych.

„Art. 125. Staż na kolejny stopień awansu zawodowego nauczyciela rozpoczęty i niezakończony przed dniem 1września 2018r. jest odbywany według dotychczasowych przepisów.” 

Poza tym nauczyciel nie musi zmieniać planu ani wprowadzać zmian aneksem, jeżeli nie został wcześniej do tego pisemnie zobowiązany przez dyrektora. Sytuacje zmiany planu reguluje § 4 rozporządzeń o awansie zawodowym (zarówno z 2013, jak i 2018 roku). 

• § 4 Rozporządzenie z 2013: 

„2. W szczególnie uzasadnionych przypadkach w czasie trwania stażu dyrektor szkoły może pisemnie zobowiązać nauczyciela do zmiany planu rozwoju zawodowego lub zmienić nauczycielowi opiekuna stażu.

3. W czasie trwania stażu nauczyciel może wprowadzać zmiany w planie rozwoju zawodowego za zgodą dyrektora szkoły.”

• § 4 Rozporządzenie z 2018: 

„3. W szczególnie uzasadnionych przypadkach, w trakcie stażu, dyrektor szkoły może pisemnie zobowiązać nauczyciela do wprowadzenia zmian w planie rozwoju zawodowego, w wyznaczonym przez niego terminie, nie krótszym niż 5 dni, lub zmienić nauczycielowi opiekuna stażu.

4. W trakcie stażu nauczyciel może wprowadzać zmiany w planie rozwoju zawodowego za zgodą dyrektora szkoły. Dyrektor szkoły, w terminie 7 dni od dnia przedłożenia zmienionego planu rozwoju zawodowego, zatwierdza ten plan albo zwraca go nauczycielowi do poprawienia wraz z pisemnym zaleceniem wprowadzenia niezbędnych zmian.” 

„Czy opiekun stażu pisze projekt oceny dorobku zawodowego, a dyrektor ocenę dorobku zawodowego (z części odbytego stażu)?”

Nie dotyczy. W opisanej sytuacji nauczycielka powinna zakończyć staż w pierwszej placówce ponieważ staż (po przedłużeniu) trwał do 24 grudnia 2018, a w innej placówce pracuje dopiero od 1 września 2019 roku. Staż powinien zakończyć się zgodnie z założeniami, z jakimi został rozpoczęty – odnosząc się do stanu prawnego, jaki obowiązywał na początku stażu. 

Wiemy, że warunkiem nadania nauczycielowi kontraktowemu stopnia awansu zawodowego nauczyciela mianowanego (zgodnie z art. 9b KN) jest oprócz spełnienia wymagań kwalifikacyjnych i odbycia stażu, zakończonego pozytywną oceną dorobku zawodowego za okres stażu, zdanie egzaminu przed komisją egzaminacyjną. Aby mogło dojść do egzaminu nauczyciel ubiegający się o stopień nauczyciela mianowanego powinien złożyć stosowny wniosek skierowany do organu prowadzącego szkołę. Bardzo istotny jest tu termin – tylko rok. W przeciwnym przypadku nauczyciel będzie zobowiązany do ponownego odbycia stażu w pełny wymiarze. Tak precyzuje to Karta Nauczyciela art. 9d ust. 7:

„7. Nauczyciel stażysta i nauczyciel kontraktowy składają wniosek o podjęcie odpowiednio postępowania kwalifikacyjnego lub egzaminacyjnego w roku uzyskania pozytywnej oceny dorobku zawodowego za okres stażu. Nauczyciel mianowany może złożyć wniosek o podjęcie postępowania kwalifikacyjnego w okresie 3 lat od dnia otrzymania pozytywnej oceny dorobku zawodowego za okres stażu. W razie niedotrzymania terminów złożenia wniosków nauczyciele ci są obowiązani do ponownego odbycia stażu w pełnym wymiarze”.

Do wniosku trzeba dołączyć dokumenty zgodnie z zapisami  z zapisami § 9. ust 1. rozporządzenia MEN z 2018 r., z

Z początkiem roku szkolnego wiąże się m.in. rozpoczęcie ścieżki awansu zawodowego nauczycieli. Kto i kiedy może rozpocząć staż „awansowy” w nowym roku szkolnym 2020/2021?

Nauczyciel nieposiadający stopnia awansu zawodowego uzyskuje stopień nauczyciela stażysty z dniem zatrudnienia w szkole/przedszkolu/placówce. Staż takiego nauczyciela  zostaje otwarty „automatycznie”, tj. bez składania wniosku.

"Art. 9a. KN

Osoba nieposiadająca stopnia awansu zawodowego z dniem nawiązania stosunku pracy w szkole uzyskuje stopień nauczyciela stażysty, z zastrzeżeniem ust. 3." 

Muszą być jednak spełnione trzy warunki dotyczące zatrudnienia, tj. nauczyciel powinien zostać zatrudniony:

• z początkiem roku szkolnego, nie później niż w ciągu 14 dni od dnia rozpoczęcia zajęć, czyli w roku szkolnym 2020/2021 nie później niż do 15 września 2020 roku;

"Art. 9d. KN

1. Nauczyciel rozpoczyna staż z początkiem roku szkolnego, nie później jednak niż w ciągu 14 dni od dnia rozpoczęcia zajęć, na swój wniosek skierowany do dyrektora szkoły, z tym że nauczyciel stażysta rozpoczyna staż bez złożenia wniosku. 
2. W przypadku nawiązania stosunku pracy po upływie terminu, o którym mowa w ust. 1, nauczyciel nie rozpoczyna stażu do końca tego roku szkolnego."

• w wymiarze co najmniej ½ obowiązkowego wymiaru zajęć;

"Art. 3. KN

Ilekroć w ustawie jest mowa o:

1) nauczycielach bez bliższego określenia – rozumie się przez to nauczycieli, wychowawców i innych pracowników pedagogicznych zatrudnionych w przedszkolach, szkołach i placówkach wymienionych w art. 1 ust. 1

3) stażu – rozumie się przez to okres zatrudnienia nauczyciela w przedszkolach, szkołach i placówkach oraz innych jednostkach organizacyjnych, o których mowa w art. 1 ust. 1 oraz ust. 2 pkt 2, w wymiarze co najmniej 1/2 obowiązkowego wymiaru zajęć, rozpoczętego i realizowanego w trybie i na zasadach określonych w przepisach rozdziału 3a, z tym że w przypadku nauczycieli, o których mowa w art. 9e ust. 1–3, równoważny z odbywaniem stażu jest odpowiednio okres zatrudnienia na tych stanowiskach lub czas urlopowania lub zwolnienia z obowiązku świadczenia pracy;"

• zgodnie z kwalifikacjami, a w sytuacjach szczególnych z możliwością zdobycia przygotowania pedagogicznego podczas trwania stażu.

"Art. 10 KN

3. W szczególnych przypadkach uzasadnionych potrzebami szkoły z osobą, o której mowa w ust. 2, legitymującą się wymaganym poziomem wykształcenia, lecz nieposiadającą przygotowania pedagogicznego, dopuszczalne jest nawiązanie stosunku pracy, o ile osoba ta zobowiąże się do uzyskania przygotowania pedagogicznego w trakcie odbywania stażu. W przypadku gdy nauczyciel w ciągu pierwszego roku pracy w szkole nie uzyska przygotowania pedagogicznego z przyczyn od niego niezależnych, z nauczycielem może być zawarta umowa o pracę na kolejny jeden rok szkolny. Staż wymagany do ubiegania się o awans na stopień nauczyciela kontraktowego przedłuża się do czasu uzyskania przygotowania pedagogicznego."

Inaczej jest w sytuacji podjęcia pracy w szkole przez nauczyciela akademickiego. Regulują to przepisy art. 9a ust. 3, 4 i 5  Karty Nauczyciela. I  tak, np. nauczyciel akademicki legitymujący się co najmniej trzyletnim okresem pracy w szkole wyższej uzyskuje z dniem nawiązania stosunku pracy w szkole stopień nauczyciela kontraktowego, a nauczyciel akademicki, posiadający stopień naukowy oraz legitymujący się co najmniej 5-letnim okresem pracy w szkole wyższej, z dniem nawiązania stosunku pracy w szkole uzyskuje stopień nauczyciela mianowanego.

Nauczyciel kontraktowy może otworzyć staż na stopień nauczyciela mianowanego z początkiem roku szkolnego 2020/2021 nie później niż w ciągu 14 dni od dnia rozpoczęcia zajęć, tj. nie później niż 15 września 2020 r., pod warunkiem, że:

• jest zatrudniony w wymiarze co najmniej ½ obowiązkowego wymiaru zajęć;
• jest zatrudniony zgodnie z kwalifikacjami;
• przepracował w szkole/przedszkolu/placówce co najmniej dwa lata od dnia nadania stopnia nauczyciela kontraktowego;

"Art. 9d. KN

4. Nauczyciel kontraktowy może rozpocząć staż na stopień nauczyciela mianowanego po przepracowaniu w szkole co najmniej 2 lat, a nauczyciel mianowany może rozpocząć staż na stopień nauczyciela dyplomowanego po przepracowaniu w szkole co najmniej roku od dnia nadania poprzedniego stopnia awansu zawodowego."

• złoży wniosek do dyrektora szkoły/placówki o otwarcie stażu na stopień nauczyciela mianowanego (art. 9d ust. 1 i ust. 2 KN).

Nauczyciel mianowany może rozpocząć staż na stopień nauczyciela dyplomowanego z początkiem roku szkolnego 2020/2021 nie później niż w ciągu 14 dni od dnia rozpoczęcia zajęć, tj. nie później niż 15 września 2020 roku,  jeżeli:

• jest zatrudniony w wymiarze co najmniej ½ obowiązkowego wymiaru zajęć;
• jest zatrudniony zgodnie z kwalifikacjami;
• przepracował w szkole/przedszkolu/placówce co najmniej rok od dnia nadania stopnia nauczyciela mianowanego (art. 9d ust. 4 KN);
• złoży wniosek do dyrektora szkoły/placówki o otwarcie stażu na stopień nauczyciela dyplomowanego (art. 9d ust. 1 i ust. 2 KN).

Wskazane wyżej terminy wynikają z obowiązujących przepisów prawnych. Awans zawodowy nauczycieli regulują: ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2019 r. poz. 2215) oraz rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 26 lipca 2018 r. w sprawie uzyskiwania stopni awansu zawodowego przez nauczycieli (Dz. U. z 2018 r. poz. 1574), ze zmianami z  23 sierpnia 2019 roku (Dz. U. z 2019 r., poz. 1650). Przepisy te nie określają jednak sposobu liczenia terminów dotyczących awansu, dlatego też w tym celu należy zastosować przepisy Kodeksu Cywilnego – art.11§1, art.11§1, art. 115:

"Art. 111. KC

§ 1. Termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia. 

§ 2. Jeżeli początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło."

"Art. 115. KC (nie dotyczy omawianych terminów w bieżącym roku szkolnym)

Jeżeli koniec terminu do wykonania czynności przypada na dzień uznany ustawowo za wolny od pracy lub na sobotę, termin upływa następnego dnia, który nie jest dniem wolnym od pracy ani sobotą."

Podstawa prawna:

• Ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela - art. 3, art. 9a, art.9d, art. 10

• Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny - art.11§1, art.11§1, art. 115

Jadwiga Osińska

2020-09-05

W tym roku definitywnie znikną gimnazja. Zanim do tego dojdzie mamy jeszcze 3 równolegle funkcjonujące regulacje zwolnieniowe. Pierwsza dotyczy tylko i wyłącznie odrębnych gimnazjów, druga szkół z oddziałami gimnazjalnymi, a trzecia  pozostałych szkół i placówek (niezawierających oddziałów gimnazjalnych). Sprawdź, jakie przepisy będziesz stosował w ruchu kadrowym w 2019 roku, największym bowiem problem jest ustalenie, którą z nich stosować w szkołach z oddziałami gimnazjalnymi i zespołach szkół.

Podstawowa regulacja zwolnieniowa – art. 20 Karty Nauczyciela

Podstawowa procedura zwolnieniowa nauczycieli z powodu częściowej likwidacji czy zmian organizacyjnych, określona jest w art. 20 Karty Nauczyciela.

Powyższa regulacja została wyłączona w okresie wygaszania gimnazjów i nie dotyczy odrębnych gimnazjów i szkół z oddziałami gimnazjalnymi – zobacz art. 227  ustawy Przepisy wprowadzające – Prawo oświatowe.

Regulacja art. 20 Karty Nauczyciela przede wszystkim ma zastosowanie do przedszkoli, szkół i placówek, które nie mają oddziałów gimnazjalnych. Zatem jeżeli nie prowadzisz klas gimnazjum, a nie możesz zapewnić wszystkim dotychczasowym nauczycielom zatrudnienia powinieneś stosować art. 20 Karty Nauczyciela.

Jeżeli zachodzą zmiany opisane w art. 20 ust. 1 pkt 2 Karty Nauczyciela, czyli dochodzi do:

• częściowej likwidacji szkoły,
• zmian organizacyjnych powodujących zmniejszenie liczby oddziałów w szkole lub zmian planu nauczania uniemożliwiających dalsze zatrudnianie nauczyciela w pełnym wymiarze zajęć

- dyrektor może rozwiązać  stosunek pracy lub, na wniosek nauczyciela, przenieść go w stan nieczynny.

Przepis ten ma zastosowanie do nauczycieli zatrudnionych na podstawie mianowania i stosunku pracy w pełnym wymiarze czasu pracy. Podstawą rozwiązania stosunku pracy z nauczycielem zatrudnionym na podstawie umowy o pracę w niepełnym wymiarze, chociażby zachodziły przesłanki z art. 20 ust 1 pkt Karty Nauczyciela, należy zwolnić na podstawie art. 27 Karty Nauczyciela.

Wypowiedzenie zatrudnienia musi być dokonane na piśmie  (art. 30 § 3-5 w zw. z art. 91c Karty Nauczyciela) najpóźniej do 31 maja, z podaniem uzasadnienia, czyli przyczyn wypowiedzenia:

• wskazanie okoliczności z art. 20 Karty Nauczyciela, jakie zachodzą w placówce (częściowa likwidacja szkoły czy zmniejszenie liczby oddziałów szkoły, czy zmiany planu nauczania),
• wskazanie dlaczego akurat dany nauczyciel spośród innych nauczycieli o podobnych kwalifikacjach, doświadczeniu, stażu pracy, zatrudnionych w jednostce został dobrany do zwolnienia.

Na stronach Rządowego Centrum Legislacji pojawił się wyczekiwany projekt rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowych kwalifikacji wymaganych od nauczycieli, a w nim zostały określone wymagania kwalifikacyjne do zatrudnienia na stanowisku pedagoga specjalnego.

Zgodnie z zapisami osoba na stanowisku pedagoga specjalnego będzie zobowiązana do ukończenia:

• jednolitych studiów magisterskich na kierunku pedagogika specjalna i posiadania przygotowania pedagogicznego lub 
• jednolitych studiów magisterskich lub studiów pierwszego lub drugiego stopnia, w zakresie pedagogiki specjalnej, i posiadania przygotowania pedagogicznego, lub
• jednolitych studiów magisterskich lub studiów pierwszego i drugiego stopnia, w zakresie pedagogiki, i posiadania przygotowania pedagogicznego, a ponadto ukończenia kursu kwalifikacyjnego lub studiów podyplomowych w zakresie pedagogiki specjalnej lub w zakresie edukacji włączającej.

Projekt przewiduje także przepisy przejściowe w tym zakresie tj.:

do dnia 31 sierpnia 2026 r. kwalifikacje do zajmowania stanowiska nauczyciela pedagoga specjalnego:

• w przedszkolach, o których mowa w § 4 – będzie posiadała również osoba, która ma kwalifikacje do zajmowania stanowiska nauczyciela w przedszkolu i klasach I–III szkoły podstawowej, określone w § 4, a ponadto ukończyła studia podyplomowe w zakresie wczesnego wspomagania rozwoju dziecka; 
• w szkołach i przedszkolach, o których mowa w § 3 ust. 1 i § 4 – będzie posiadała również osoba, która ma kwalifikacje określone w § 3 ust. 1 i § 4, a ponadto ukończyła kurs kwalifikacyjny lub studia podyplomowe w zakresie pedagogiki specjalnej.

Przypominamy, że standardy kształcenia przygotowującego do wykonywania zawodu nauczyciela pedgaoga specjalnego znajdą Państwo w załączniku nr 3 do rozporządzenia z dnia 25 lipca 2019 r. w sprawie standardu kształcenia przygotowującego do wykonywania zawodu nauczyciela (t.j. Dz. U. z 2021 r., poz. 890) - planowane są zmiany tego załącznika - https://www.legislacja.gov.pl/docs//576/12361854/12894386/12894387/dokument565164.pdf.

Źródło: https://www.legislacja.gov.pl

2-08-2022

Minister Edukacji i Nauki podpisał rozporządzenie wprowadzające zmiany w rozporządzeniu w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, ogólnych warunków przyznawania dodatków do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagradzania za pracę w dniu wolnym od pracy.

WYSOKOŚĆ MINIMALNYCH STAWEK WYNAGRODZENIA ZASADNICZEGO (KWOTY W ZŁOTYCH) ^{1), 2)}

[1] Minimalne stawki wynagrodzenia zasadniczego obowiązujące od dnia 1 stycznia 2023 r.

[2] Podstawę do ustalenia minimalnej stawki wynagrodzenia zasadniczego nauczyciela stanowi najwyższy posiadany przez nauczyciela poziom wykształcenia.

Rozporządzenie wejdzie w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia, z mocą od dnia 1 stycznia 2023 r.

Podstawa prawna:

• Rozporządzenie Ministra Edukacji i Nauki zmieniającego rozporządzenie w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, ogólnych warunków przyznawania dodatków do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagradzania za pracę w dniu wolnym od pracy - z dnia 20 stycznia 2023 r.

23-01-2023

Aktualizacji 24-02-2023

Rozporządzenie zostało podpisane: Rozporządzenie Ministra Edukacji i Nauki z dnia 24 sierpnia 2022 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, ogólnych warunków przyznawania dodatków do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagradzania za pracę w dniu wolnym od pracy (Dz. U. z 2022 r., poz. 1798) - obowiązuje od 1 września 2022 r.

Ministerstwo Edukacji i Nauki przedstawiło projekt zmiany rozporządzenia w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, ogólnych warunków przyznawania dodatków do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagradzania za pracę w dniu wolnym od pracy.

Celem regulacji jest dostosowanie tabeli minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli do nowej struktury awansu zawodowego oraz podwyższenie od dnia 1 września 2022 r. minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli. Zmiana ta ma umożliwić jednocześnie podwyższenie od dnia 1 września 2022 r. dodatków do wynagrodzenia zależnych od wynagrodzenia zasadniczego.

Oto nowa, proponowana tabela z wysokościami minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczyciela:

WYSOKOŚĆ MINIMALNYCH STAWEK WYNAGRODZENIA ZASADNICZEGO (KWOTY W ZŁOTYCH) ^{1), 2)}

[1] Minimalne stawki wynagrodzenia zasadniczego obowiązujące od dnia 1 września 2022 r.

[2] Podstawę do ustalenia minimalnej stawki wynagrodzenia zasadniczego nauczyciela stanowi najwyższy posiadany przez nauczyciela poziom wykształcenia.

Materiał:

• Projekt rozporządzenia Ministra Edukacji i Nauki zmieniającego rozporządzenie w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, ogólnych warunków przyznawania dodatków do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagradzania za pracę w dniu wolnym od pracy

04-07-2022

Ruch kadrowy w pełni. Niestety decyzje kadrowe dyrektora utrudniają sytuacje, w których nauczyciele korzystają ze szczególnej ochrony przed zwolnieniem z pracy. W przypadku nauczycieli wygaszanych gimnazjów samorządowych sprawa jest prosta - otrzymają wypowiedzenia stosunku pracy do 31 maja 2019 r. z uwagi na likwidację szkoły. W tym przypadku szczególna ochrona przed zwolnieniem nie obowiązuje. Kiedy nauczyciel jest chroniony w innych szkołach? Zakres tej ochrony różni się w zależności od podstawy prawnej zatrudnienia nauczyciela, rodzaju placówki oraz liczby zatrudnianych pracowników. 

Tabela 1. Zatrudnienie nauczycieli na podstawie mianowania

Obecnie do 31 sierpnia 2019 r. mamy jeszcze dwie procedury przenoszenia nauczycieli. Związane jest to oczywiście z wygaszaniem gimnazjów. W obu przypadkach stosujemy art. 18 Karty Nauczyciela. Różnica polega na tym, że co do zasady przenieść można nauczyciela zatrudnionego na podstawie mianowania, jednak do 31 sierpnia 2019 r. przeniesienie może dotyczyć również nauczyciela zatrudnionego na podstawie umowy o pracę na czas nieokreślony bez względu na wymiar zajęć i to nie tylko zatrudnionego w gimnazjach i w szkołach z klasami dotychczasowego gimnazjum. Sprawdź, jak w praktyce ma wyglądać takie przeniesienie i jakie dokumenty wykorzystać.

Procedura przeniesienia nauczyciela zatrudnionego na podstawie mianowania

W praktyce największe znaczenie ma przeniesienie nauczyciel do innej placówki. Poniżej opisuję ten przypadek. Jest to podstawowa procedura opisana w art. 18 Karty Nauczyciela i ona będzie miała zastosowanie w większości przypadków szkolnych.

Karta Nauczyciela przewiduje możliwość przeniesienia nauczyciela zatrudnionego na podstawie mianowania (a więc mianowanego lub dyplomowanego) na własną prośbę (przeniesienie na wniosek nauczyciela) lub z urzędu za jego zgodą (przeniesienie z urzędu) na inne stanowisko w tej samej lub innej szkole, w tej samej lub innej miejscowości, na takie samo lub inne stanowisko. Pojęcie „inne stanowisko”, o którym mowa w art. 18 ust. 1 Karty Nauczyciela, należy interpretować zgodnie z art. 42 Karty Nauczyciela. Przepis ten dotyczy tygodniowego wymiaru zajęć, który odnosi się do poszczególnych stanowisk pracy. W przepisie tym wyróżnia się stanowiska nauczycielskie w różnych typach (rodzajach) szkół, np. nauczyciele przedszkoli, szkół podstawowych, praktycznej nauki zawodu, wychowawcy w świetlicach i internatach itp.

Przeniesienie z jednej do drugiej z kategorii stanowisk wymienionych w tym przepisie jest przeniesieniem na inne stanowisko w rozumieniu art. 18 ust. 1 Karty Nauczyciela. Należy zwrócić uwagę, że przeniesienie nauczyciela na inne niż dotychczas zajmowane stanowisko w określonych sytuacjach może spowodować zmianę obowiązkowego wymiaru zajęć w tygodniu pracy. Często będzie się wiązać ze zmianą wymiaru tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych na podstawie innego pensum (w ramach określonych w art. 42 ust. 3 Karty Nauczyciela) lub też zasad jego określania (na podstawie art. 42 ust. 7 pkt 3 Karty Nauczyciela).

W tym trybie nauczyciel może nie tylko zająć inne stanowisko w tej samej szkole, ale również takie samo lub inne stanowisko w innej szkole, która może znajdować się w miejscowości będącej dotychczasowym miejscem pracy nauczyciela bądź też w innej miejscowości. Ważne, aby pamiętać, że nie dokonujemy tu rozwiązania dotychczasowego stosunku pracy -  jest on kontynuowany w nowym miejscu pracy.

UWAGA!

Dokonaniem przeniesienia nauczyciela zatrudnionego na podstawie mianowania do innej szkoły został obciążony dyrektor szkoły, do której nauczyciel ma być przeniesiony. Musi on w tym celu uzyskać opinię organu prowadzącego tę szkołę oraz zgodę dyrektora szkoły, w której nauczyciel jest zatrudniony (o taką zgodę występuje z reguły sam nauczyciel, ale może również dyrektor szkoły go zatrudniającej).

Oczywiście, może się zdarzyć, że dyrektor z różnych powodów nie chce wydać nauczycielowi takiej zgody. Zamyka to, co prawda, drogę do przeniesienia, jednak nie do zmiany miejsca pracy. W takiej sytuacji nauczycielowi pozostaje złożenie 3-miesięcznego wypowiedzenia i rozwiązanie stosunku pracy u dotychczasowego pracodawcy z końcem roku szkolnego. Wtedy żadna zgoda nie jest wymagana.

Procedura przeniesienia nauczyciela do innej szkoły – krok po kroku

Inna procedura w przypadku nauczyciela religii

Warto zaznaczyć, że przeniesienia nauczyciela religii, który otrzymał na podstawie odrębnych przepisów skierowanie do innej szkoły wymaga innej procedury. Przeniesienia dokonuje dyrektor szkoły, do której nauczyciel otrzymał skierowanie, w porozumieniu z dyrektorem szkoły, w której nauczyciel jest zatrudniony, i po zawiadomieniu organów prowadzących te szkoły (art. 10 ust. 5 Karty Nauczyciela).

Procedura przeniesienia nauczyciela zatrudnionego na podstawie umowy o pracę na czas nieokreślony

Możliwe jest  przeniesienie nauczyciela wewnętrzne, jak i do innej szkoły) bez konieczności rozwiązywania stosunku pracy (art. 18 Karty Nauczyciela). Dotyczy to nie tylko nauczyciela zatrudnionego na podstawie mianowania, ale do 31 sierpnia 2019 r. także umowy o pracę na czas nieokreślony bez względu na wymiar zajęć, nie tylko w gimnazjach i w szkołach z klasami dotychczasowego gimnazjum (art. 220 ust. 1 pkt 1 ustawy Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo oświatowe). Należy pamiętać, że możliwość rozszerzonego zastosowania przeniesienia służbowego istnieje tylko do 31 sierpnia 2019 r. To oznacza, że przeniesienie służbowe nauczycieli innych niż zatrudnieni na podstawie mianowania jest dopuszczalne tylko wówczas, gdy następuje nie później niż 31 sierpnia 2019 r. Należy o tym pamiętać, jeżeli będziemy chcieli przenieść nauczyciela zatrudnionego na podstawie umowy o pracę od 1 września 2019 r. - nie będzie to już możliwe.

Podstawa prawna:

• art. 18 ustawy z 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r. poz. 967 ze zm.),
• art. 220 ust. 2 ustawy z 14 grudnia 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo oświatowe (Dz.U. z 2017 r. poz. 60 ze zm.).

Dariusz Skrzyński

05-06-2019

5 lutego 2021 r. na stronie Rządowego Centrum Legislacji opublikowany został projekt rozporządzenia Ministra Edukacji i Nauki zmieniającego rozporządzenie w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, ogólnych warunków przyznawania dodatków do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagradzania za pracę w dniu wolnym od pracy.

MEiN nie wprowadza żadnych zmian w zakresie wysokości kwot minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego dla nauczycieli, utrzymując je na poziomie ustalonym od dnia 1 września 2020 r.

Określona w art. 9 ust. 2 ustawy budżetowej na rok 2021 z dnia 20 stycznia 2021 r. (Dz. U.  poz. 190) kwota bazowa dla nauczycieli nie wzrosła w stosunku do kwoty bazowej obowiązującej od dnia 1 września 2020 r. i wynosi 3.537,80 zł. W związku z tym, w roku 2021 nie wzrosła wysokość średnich wynagrodzeń nauczycieli. 

Tym samym wynagrodzenie minimalne nadal będzie wynosić: dla nauczyciela stażysty – 2 949 zł, nauczyciela kontraktowego – 3 034 zł, nauczyciela mianowanego – 3 445 zł, zaś nauczyciela dyplomowanego – 4 046 zł.

Załączamy projekt rozporządzenia.

06-02-2021

Do 29 lutego 2020 r. przepisy ustawy szczególnej dotyczące ruchu kadrowego w gimnazjach stosuje się odpowiednio również do nauczycieli zatrudnionych w szkołach, w których są prowadzone klasy dotychczasowego gimnazjum, a zatem również przepis dotyczący stanu nieczynnego. Sprawdź, jakie są różnice w stosunku do przechodzenia w stan nieczynny z Karty  Nauczyciela.

AKTUALNY ARTYKUŁ 2020 >>

Stan nieczynny z Karty Nauczyciela i ustawy likwidującej gimnazja

Obecnie mamy jeszcze dwie równoległe regulacje dotyczące korzystania, czy bardziej poprawnie, przechodzenia w stan nieczynny. Pierwsza regulacja wynika z art. 225 ustawy Przepisy wprowadzającej ustawę – Prawo oświatowe  (w tym roku dotyczy tylko nauczycieli szkół z oddziałami gimnazjalnymi). Druga regulacja wynika z art. 20 ust. 5c Karty Nauczyciela i dotyczy nauczycieli zwalnianych z przyczyn organizacyjnych, jeżeli zmiany te nie wiążą się z likwidacją oddziałów gimnazjalnych.

O tych dwóch regulacjach i pojawiających się rozbieżnościach interpretacyjnych piszemy w artykule: Kiedy stosować art. 20 Karty Nauczyciela, a kiedy art. 225 i 226 Przepisów wprowadzających Prawo oświatowe?

Stan nieczynny z art. 225 ustawy - Przepisy wprowadzającej ustawę – Prawo oświatowe 

Dyrektor do 15 maja 2019 r. wręcza każdemu z wytypowanych nauczycieli (nie wszystkich) pisemne informacje o przeniesieniu w stan nieczynny – patrz wzór nr 1 w załączeniu. Propozycję można złożyć tylko i wyłącznie jeżeli dalsze zatrudnienie w szkole z oddziałami gimnazjalnymi nie jest możliwe ze względu na zmiany organizacyjne powodujące likwidację oddziałów gimnazjalnych. Brak reakcji nauczyciela bądź zgoda wyrażona w ciągu 7 dni od otrzymania pisemnej informacji skutkuje przejściem w stan nieczynny od 1 września 2019 r. Dopiero jeżeli nauczyciel odmówi przeniesienia rozwiązuje się z nim stosunek pracy.

Dobór nauczycieli do przejścia w stan nieczynny powinien nastąpić na podstawie dokumentu zawierającego kryteria doboru do zwolnienia, wykorzystywanego w procedurze zwolnień nauczycieli w normalnym trybie. W przypadku odwołania nauczyciela do sądu dyrektor musi umieć udowodnić, nie tylko spełnienie przesłanki ustawowej, czyli wykazanie,  że dalsze zatrudnienie nie będzie możliwe ze względu na zmiany organizacyjne powodujące wygaszenie kształcenia w gimnazjum, ale również dobór konkretnego nauczyciela spośród innych.

Stan nieczynny z art. 20 ust. 5c Karty Nauczyciela

Z przeniesienia w stan nieczynny może skorzystać tylko nauczyciel zwolniony na podstawie art. 20 Karty Nauczyciela. Zwolnienie na innej podstawie nie uprawniania nauczyciela do skorzystania ze stanu nieczynnego. Podstawą prawną rozwiązania stosunku pracy nauczycieli zatrudnionych na podstawie umowy o pracę w niepełnym wymiarze zajęć na czas nieokreślony w sytuacji braku możliwości dalszego zatrudnienia z powodu zmian organizacyjnych lub zmian planu nauczania jest art. 27 ust. 1 Karty Nauczyciela, a nie art. 20 Karty.

W ciągu 30 dni od dnia doręczenia wypowiedzenia na podstawie art. 20 Karty nauczyciel może złożyć pisemny wniosek o przeniesienie w stan nieczynny – patrz wzór na 2 w załączeniu. Wypowiedzenie staje się wtedy bezskuteczne, a nauczyciel będzie korzystał ze stanu nieczynnego w okresie od 1 września do końca lutego 2020 roku.  Dyrektor nie ma możliwości odmówić przeniesienia.

Plusy i minusy stanu nieczynnego

Z  punktu widzenia pracodawcy zaletą stanu nieczynnego jest:

• brak możliwości odwołania się przez nauczyciela do sądu pracy - przeniesienie w stan nieczynny nie jest bowiem możliwe bez zgody nauczyciela,
• brak konieczności wypłaty na rzecz nauczyciela jednorazowej odprawy z tytułu rozwiązania stosunku pracy - nauczyciel przeniesiony w stan nieczynny w momencie wygaśnięcia stosunku pracy po jego upływie nie otrzymuje bowiem odprawy z tytułu rozwiązania stosunku pracy, gdyż stosunek pracy nie rozwiązuje się lecz wygasa; odprawę zastępuje wynagrodzenie zasadnicze wypłacane w trakcie stanu nieczynnego.

Z punktu widzenia nauczyciela zaletą stanu nieczynnego jest:

• pierwszeństwo w zatrudnieniu w innych szkołach i placówkach samorządowych,
• może umożliwić nauczycielowi nabycie prawa do nagrody jubileuszowej, osiągnięcie uprawnień emerytalnych lub do świadczenia kompensacyjnego (okres stanu nieczynnego jest okresem pracy).

Zakończenie stanu nieczynnego

Formalnie w obu przypadkach stan nieczynny trwa od 1 września do końca lutego następnego roku. Z upływem sześciomiesięcznego okresu pozostawania w stanie nieczynnym stosunek pracy wygasa. Wygaśnięcie stosunku pracy powoduje dla nauczyciela skutki, jakie przepisy prawa wiążą z rozwiązaniem stosunku pracy z przyczyn dotyczących zakładu pracy w zakresie świadczeń przedemerytalnych.

Nie tylko upływ okresu stanu nieczynnego powoduje jego zakończenie. W związku z dwiema regulacjami różna jest również konfiguracja poszczególnych przesłanek przedwczesnego zakończenia stanu nieczynnego:

Podstawy prawne:

• art. 20 ustawy z 26 stycznia 1982 r. − Karta Nauczyciela (tekst jedn.: Dz.U. z 2018 r. poz. 967 ze zm.),
• art. 225 ust. 1−12 ustawy z 14 grudnia 2016 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo oświatowe (Dz.U. z 2017 r. poz. 60 ze zm.).

Dariusz Skrzyński

10-05-2019

Przepisy rozporządzenia z dnia 19 sierpnia 2019 r. w sprawie trybu dokonywania oceny pracy nauczycieli, w tym nauczycieli zajmujących stanowiska kierownicze, szczegółowego zakresu informacji zawartych w karcie oceny pracy, składu i sposobu powoływania zespołu oceniającego oraz szczegółowego trybu postępowania odwoławczego.w większości powtarzają rozwiązania zawarte w dotychczasowym rozporządzeniu z 29 maja 2018 r. Rozporządzenie nie określa jednak kryteriów oceny pracy nauczycieli. Ocena będzie dokonywana wyłącznie w oparciu o kryteria ujęte w art. 6a ust. 1e Karty Nauczyciela, a w przypadku nauczycieli zajmujących stanowisko dyrektora wskazane w  art. 6a ust. 1f Karty Nauczyciela.

Jak zatem wygląda ocena?

Pomimo braku obowiązku posiadania regulaminu oceny praktyka ostatnich lat, jeszcze przed zmianami w ostatnim roku szkolnym, wskazuje, aby taki dokument wprowadzić. Nowe przepisy cofają nas do czasów, gdy podstawą oceny pracy nauczycieli były art. 6 oraz 42 Kart Nauczyciela i art. 5 ustawy Prawo oświatowe. Przypominamy, że jest to zestaw dość ogólnych zagadnień, które składają się na ocenę pracy, aby jej dokonać przez lata w placówkach oświatowych funkcjonowały regulaminy/procedury oceniania nauczycieli, regulujące i objaśniające kwestie praw, obowiązków, terminów, a przed wszystkim wskazujące szczegółowe kryteria oceny opracowane przez Dyrektora na potrzeby konkretnej placówki. W związku z powyższym w szkole/placówce powinien powstać i funkcjonować dokument regulujący wyżej wymienione kwestie zgodnie z obecnie obowiązującymi przepisami i czterostopniową skalą oceny. Tym samym zapraszamy do zapoznania się z naszą propozycją: Wewnątrzszkolnym regulaminem oceny pracy nauczyciela.

Podstawa prawna:

Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 19 sierpnia 2019 r. w sprawie trybu dokonywania oceny pracy nauczycieli, w tym nauczycieli zajmujących stanowiska kierownicze, szczegółowego zakresu informacji zawartych w karcie oceny pracy, składu i sposobu powoływania zespołu oceniającego oraz szczegółowego trybu postępowania odwoławczego (Dz. U. z 2019 r., poz. 1625)

Beata Linowska

27-08-2019

Minister Edukacji Narodowej podpisał rozporządzenie zmieniające rozporządzenie w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, ogólnych warunków przyznawania dodatków do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagradzania za pracę w dniu wolnym od pracy. 

Tym samym od 1 września 2019 r. do 31 grudnia 2019 r. średnie wynagrodzenie nauczycieli legitymujących się tytułem zawodowym magistra z przygotowaniem pedagogicznym zwiększy się o 9,6% (zgodnie z ostatnią nowelizacją KN) i wyniesie:

• nauczyciela stażysty – 2.782 zł,
• nauczyciela kontraktowego – 2.862 zł,
• nauczyciela mianowanego – 3.250 zł,
• nauczyciela dyplomowanego – 3.817 zł.

Podwyżka zostanie wypłacona do 30 września 2019 r. z wyrównaniem od 1 września 2019 r.

Rozporządzenie wprowadza jeszcze jedną ważną zmianę. Został poszerzony katalog osób uprawnionych do otrzymywania dodatku funkcyjnego. § 5 pkt 2 już wprost wskazuje nauczyciela opiekującego się oddziałem przedszkolnym jako uprawnionego do dodatku:

§ 5. Do uzyskania dodatku funkcyjnego uprawnieni są nauczyciele, którym powierzono: (...)

2) sprawowanie funkcji:

a) wychowawcy klasy,

b) doradcy metodycznego lub nauczyciela-konsultanta,

c) opiekuna stażu,

d) nauczyciela opiekującego się oddziałem przedszkolnym.

Podstawa prawna:

Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 14 sierpnia 2019 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, ogólnych warunków przyznawania dodatków do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagradzania za pracę w dniu wolnym od pracy (Dz. U. z 2019 r., poz. 1587).

Beata Linowska

21-08-2019

MEN przedstawiało swoją opinię dotyczącą wynagradzania nauczycieli, pracowników administracji i obsługi w okresie czasowego ograniczenia funkcjonowania jednostek systemu oświaty, podkreślając, że jest to opinia, nie zaś obowiązujaca wykładnia prawa.

Zasady zaliczania do wymiaru godzin poszczególnych zajęć

Rozporządzeniem Ministra Edukacji Narodowej z dnia 20 marca 2020 r. w sprawie szczególnych rozwiązań w okresie czasowego ograniczenia funkcjonowania jednostek systemu oświaty w związku z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19 (Dz. U. poz. 493, z późn. zm.) wprowadzone zostały rozwiązania umożliwiające szkołom i placówkom pracę w zmienionych warunkach kształcenia, z wykorzystaniem metod i technik kształcenia na odległość.

Zgodnie z przepisem § 7 ust. 1 rozporządzenia, zajęcia z wykorzystaniem metod i technik kształcenia na odległość lub innego sposobu kształcenia nauczyciel realizuje w ramach obowiązującego go przed dniem wejścia w życie rozporządzenia tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych, prowadzonych bezpośrednio z uczniami albo na ich rzecz. W przypadku godzin zajęć realizowanych powyżej tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć dydaktycznych, wychowawczych lub opiekuńczych – w ramach godzin ponadwymiarowych, o których mowa w art. 35 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. – Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2019 r. poz. 2215). W świetle § 7 ust. 2 ww. rozporządzenia dyrektor jednostki systemu oświaty ustala zasady zaliczania do wymiaru godzin poszczególnych zajęć realizowanych z wykorzystaniem metod i technik kształcenia na odległość lub innego sposobu kształcenia.

Jednocześnie na podstawie § 11 ww. rozporządzenia przepis § 7 ust. 1 stosuje się również do zajęć realizowanych przez nauczycieli w okresie czasowego ograniczenia funkcjonowania jednostek systemu oświaty przed dniem wejścia w życie rozporządzenia, tj. w okresie od 12 do 24 marca 2020 r.

Jak wynika z przepisów, kompetencja w zakresie ustalania zasad zaliczania do wymiaru godzin poszczególnych zajęć realizowanych z wykorzystaniem metod i technik kształcenia na odległość lub innego sposobu kształcenia, w tym także zajęć realizowanych w ramach godzin ponadwymiarowych, należy do dyrektora jednostki systemu oświaty. Do kompetencji dyrektora należy również ustalenie zasad dokumentowania tej pracy. Nauczyciel otrzymuje zatem wynagrodzenie za zrealizowane w tym okresie godziny ponadwymiarowe ustalone zgodnie z zasadami określonymi przez dyrektora szkoły.

Zasady zaliczania do wymiaru godzin poszczególnych zajęć, w tym zajęć realizowanych w ramach godzin ponadwymiarowych

Godziny ponadwymiarowe nie należą do warunków pracy nauczyciela uzgodnionych w umowie o pracę lub akcie mianowania. W związku z tym możliwe jest zarówno zmniejszenie, jak i zwiększenie realizowanych przez nauczycieli godzin ponadwymiarowych w trakcie roku szkolnego, odpowiednio do potrzeb, z zachowaniem wymiaru, o którym mowa w art. 35 ust. 1 ustawy – Karta Nauczyciela.

Przepis dotyczący realizowania przez nauczyciela zajęć z wykorzystaniem metod i technik kształcenia na odległość lub innego sposobu kształcenia w ramach obowiązującego go przed dniem wejścia w życie rozporządzenia pensum, a po jego przekroczeniu w ramach godzin ponadwymiarowych, ma zastosowanie również do zajęć realizowanych przez nauczycieli w okresie od 12 do 24 marca 2020 r. Przy świadczeniu przez nauczycieli w tym okresie pracy, polegającej na wspieraniu uczniów w samodzielnej nauce w domu i kontaktowaniu się z nimi przy wykorzystaniu np.: dziennika elektronicznego, strony internetowej przedszkola, szkoły lub placówki, mailingu do rodziców, a w przypadku starszych uczniów – bezpośredniego kontaktu elektronicznego, itp., realizowana jest ona w ramach obowiązującego nauczycieli tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć. Możliwe jest również uznanie zajęć realizowanych przez nauczycieli w tym okresie za pracę w godzinach ponadwymiarowych. Decyzja w tym zakresie należy do dyrektora szkoły.

Składniki i wysokość wynagrodzenia

Nauczyciele realizujący zajęcia z wykorzystaniem metod i technik kształcenia na odległość lub innego sposobu kształcenia, otrzymują wynagrodzenie za pracę w składnikach i wysokości wynikających z ich uprawnień.

Nauczyciel, oprócz wynagrodzenia zasadniczego, otrzymuje m.in. dodatki: za wysługę lat, motywacyjny, funkcyjny (w tym z tytułu sprawowania funkcji wychowawcy klasy), jeżeli jest do nich uprawniony. Za zajęcia zrealizowane powyżej tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć nauczyciel otrzymuje również wynagrodzenie za godziny ponadwymiarowe. Jeżeli w okresie czasowego ograniczenia funkcjonowania jednostek systemu oświaty nauczyciel realizował zajęcia dydaktyczne, wychowawcze lub opiekuńcze powyżej obowiązującego go tygodniowego wymiaru godzin zajęć, w zastępstwie nieobecnego nauczyciela, to przysługuje mu z tego tytułu wynagrodzenie ustalone zgodnie z art. 35 ust. 3 ustawy – Karta Nauczyciela.

Dodatki

Dodatek za warunki pracy należny jest wyłącznie za pracę w określonych warunkach, wymienionych w § 8 i § 9  rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 31 stycznia 2005 r. w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, ogólnych warunków przyznawania dodatków do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagradzania za pracę w dniu wolnym od pracy (Dz.U. z 2014 r. poz. 416, z późn. zm.). Ten składnik wynagrodzenia przysługuje wyłącznie wtedy, gdy nauczyciel taką pracę faktycznie wykonywał. Na mocy art. 30 ust. 6 pkt 1 ustawy - Karta Nauczyciela szczegółowe warunki przyznawania tego dodatku określa organ prowadzący w regulaminie wynagradzania, o którym mowa w art. 30 ust. 6 tej ustawy.

Jeżeli natomiast z przyczyn leżących po stronie pracodawcy, w określonym czasie niektórzy nauczyciele nie będą świadczyli pracy, zastosowanie ma art. 81 § 1 Kodeksu pracy. Mówi on o tym, że pracownikowi za czas niewykonywania pracy, jeżeli był gotów do jej wykonywania, a doznał przeszkód z przyczyn dotyczących pracodawcy, przysługuje wynagrodzenie wynikające z jego osobistego zaszeregowania.

Zatem w okresie, w którym nauczyciele nie będą świadczyli pracy z przyczyn leżących po stronie pracodawcy, lecz będą pozostawali w gotowości do pracy, zachowują oni prawo do wynagrodzenia zasadniczego w wysokości wynikającej z ich osobistego zaszeregowania oraz dodatku funkcyjnego, jeżeli są do niego uprawnieni. 

W świetle dotychczasowego orzecznictwa przez stawkę osobistego zaszeregowania określonego stawką godzinową lub miesięczną należy bowiem rozumieć wynagrodzenie zasadnicze i dodatek funkcyjny (wyrok Sądu Najwyższego z dnia 22 czerwca 2011 r., II PK 3/11, OSNAPiUS z 2012 r. nr 15-16, poz. 191, a także m.in. wyrok SN z dnia 25 kwietnia 1985 r., I PRN 28/85, OSNCP z 1986 r. nr 1-2, poz. 19).

Tzw. dodatek wiejski, o którym mowa w art. 54 ust. 5 ustawy – Karta Nauczyciela, nie jest składnikiem wynagrodzenia nauczyciela, lecz dodatkiem o charakterze socjalnym. W związku z tym, w okresie czasowego ograniczenia funkcjonowania jednostek systemu oświaty przysługuje on uprawnionym do niego nauczycielom, niezależnie od tego, czy w tym okresie świadczyli pracę z wykorzystaniem metod i technik kształcenia na odległość lub innego sposobu kształcenia czy jedynie pozostawali w gotowości do pracy.

Przepisy rozporządzenia nie ograniczają możliwości realizowania przez jednostki systemu oświaty zadań w okresie czasowego ograniczenia ich funkcjonowania wyłącznie do zajęć wynikających z podstawy programowej. Zadania jednostek z wykorzystaniem metod i technik kształcenia na odległość lub w inny sposób mogą również realizować nauczyciele tzw. „nietablicowi”, tj. bibliotekarze, nauczyciele wychowawcy świetlicy szkolnej, nauczyciele specjaliści (pedagog, psycholog, logopeda, terapeuta pedagogiczny, doradca zawodowy), nauczyciele współorganizujący kształcenie specjalne oraz nauczyciele - wychowawcy grup wychowawczych. Jeżeli nauczyciele ci będą świadczyli pracę, otrzymują wynagrodzenie za pracę w składnikach i wysokości wynikających z ich uprawnień.

Czas pracy i wynagrodzenie nauczycieli pracujących stacjonarnie w przedszkolach

Od 6 maja br. stopniowo uruchamiana jest praca przedszkoli, oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych oraz innych form wychowania przedszkolnego. Placówki te przede wszystkim organizują zajęcia opiekuńcze oraz w miarę możliwości, zajęcia dydaktyczno-wychowawcze.

Nauczyciel, który będzie pracował w przedszkolu stacjonarnie z grupą dzieci, prowadzi zajęcia w ramach obowiązującego go tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych, a po jego przekroczeniu – w ramach godzin ponadwymiarowych.  Za swoją pracę otrzymuje wynagrodzenie w składnikach i wysokości wynikających z jego uprawnień. Za zajęcia zrealizowane powyżej tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć nauczyciel otrzymuje również wynagrodzenie za godziny ponadwymiarowe.

Wynagradzanie pracowników administracji i obsługi jednostek systemu oświaty

Do pracowników tych zastosowanie ma również wprowadzone od 25 marca 2020 r. rozwiązanie polegające na ograniczeniu obowiązku świadczenia pracy przez pracowników tych jednostek na ich terenie, z

1 października 2021 r. zacznie obowiązywać rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 8 września 2021 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych (Dz. U. z 2021 r., poz. 1723). 

Nowelizacji ulegają:

• minimalny poziom wynagrodzenia pracowników, zatrudnionych na umowę o pracę (I Tabeli w załączniku nr 3 do rozporządzenia):

• 2 000 zł w I kategorii zaszeregowania (dotychczas 1 700 zł),
• 3 300 zł w XXII (ostatniej) kategorii zaszeregowania (dotychczas 3 000 zł).

Tym samym kwota najniższego wynagrodzenie pracownika niepedagogicznego została ustalona w wysokości 2.000 zł, a więc nadal poniżej poziomu minimalnego wynagrodzenia za pracę (w 2021 r., to kwota 2800 zł, zaś w 2022 r. to 3010 zł). Ta kwota stanowi jednakże wynagrodzenie zasadnicze, do którego doliczane są inne składniki wynagrodzenia. Wynagrodzenie za pracę w szkołach samorządowych obejmuje nie tylko wynagrodzenie zasadnicze, ale także inne składniki, jak dodatki (np. stażowy, funkcyjny, specjalny) oraz premie i nagrody. Dopiero suma składników wynagrodzenia i świadczeń wynikających ze stosunku pracy musi odpowiadać wartości wynagrodzenia minimalnego. Jeśli wynagrodzenie pracownika we wszystkich przysługujących dodatkach wraz z wynagrodzeniem zasadniczym nie ukształtuje się na poziomie wynagrodzenia minimalnego za pracę, to pracownikowi przysługuje dodatek wyrównawczy.

Ministerstwo Edukacji Narodowej planuje wprowadzić zmiany w rozporządzeniu z dnia 10 sierpnia 2009 r. w sprawie kryteriów i trybu przyznawania nagród dla nauczycieli.

Nowością, jaka się pojawiała, jest stworzenie możliwości kuratorom oświaty oraz organom sprawującym nadzór pedagogiczny przyznawania z własnej inicjatywy nagród nauczycielom, bez konieczności stosowania w tym zakresie trybu określonego w § 6 i 7 rozporządzenia, a zatem nie będą w tym przypadku obowiązywały poniższe zapisy:

Jak czytamy w uzasadnieniu do projektu: "Rozwiązanie to odpowiada postulatom zgłaszanym przez władze oświatowe, które sprawując nadzór pedagogiczny, udzielają pomocy szkołom i placówkom, a także zatrudnionym w nich nauczycielom w wykonywaniu zadań dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych. W ramach tak sprawowanego nadzoru inspirują one nauczycieli do poprawy istniejących lub wdrażanych rozwiązań w procesie kształcenia. Zachęcają do stosowania innowacyjnych działań programowych, organizacyjnych lub metodycznych, których celem jest rozwijanie kompetencji uczniów. Kuratorzy Oświaty i organy sprawujące nadzór pedagogiczny nie mają jednak możliwości bezpośredniego wyróżnienia tych nauczycieli. Proponowana zatem zmiana, poszerzając ich kompetencje o możliwość przyznawania z własnej inicjatywy nagród nauczycielom, pozwoli na docenienie pracy tych nauczycieli."

Tym samym w rozporządzeniu pojawi się nowy paragarf - 9a o treści:

W pozostałym zakresie zmiany mają charakter dostosowujący oraz porządkujący.

Proponowany termin wejścia w życie rozporządzenia to 14 dni od dnia jego ogłoszenia.

Projekt:

• Projekt rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej zmieniające rozporządzenie w sprawie kryteriów i trybu przyznawania nagród dla nauczycieli

Beata Linowska

09-01-2020

Nie milknął echa związane z obligatoryjnym zawieszeniem zajęć od 16 do 25 marca. Sytuacja zmienia się dynamicznie, pojawia się coraz to więcej pytań związanych z organizacją pracy szkoły w tych dniach i wypłatą wynagrodzenia, również w kontekście pracy obsługi, ale i pracy samych nauczycieli chociażby online. Zebraliśmy i usystematyzowaliśmy  informacje dotyczące  przepisów i pojawiających się komunikatów w tej sprawie.

Ograniczenie funkcjonowania szkół dotyczy tylko prowadzenia zajęć

Czasowe ograniczenie funkcjonowania jednostek systemu oświaty polega na zawieszeniu prowadzenia działalności dydaktycznej, wychowawczej i opiekuńczej. Dotyczy to również zajęć indywidulanego nauczania, czy obowiązkowego wychowania przedszkolnego (§ 3 rozporządzenia MEN z 11 marca 2020 r. w sprawie czasowego ograniczenia funkcjonowania jednostek systemu oświaty w związku z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19:

http://dziennikustaw.gov.pl/D2020000041001.pdf#page=1&zoom=auto,-158,848)

Formalnie jako zakłady pracy placówki funkcjonują. Proszę zwrócić uwagę, że jednostki systemu oświaty nie zostały zamknięte, tylko ograniczono ich działalność do zakazu prowadzenia zajęć – działalności dydaktycznej, wychowawczej i opiekuńczej. Czas pracy nauczycieli to nie tylko realizowanie zajęć w ramach pensum (dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych), ale również wykonywanie innych zadań.

Czas pracy nauczyciela wynosi 40 godzin tygodniowo. Na te  40 godzin składają się:

• zajęcia dydaktyczne, wychowawcze i opiekuńcze, prowadzone bezpośrednio z uczniami lub wychowankami albo na ich rzecz (tzw. pensum)
• inne zajęcia i czynności wynikające z zadań statutowych szkoły, w tym zajęcia opiekuńcze i wychowawcze uwzględniające potrzeby i zainteresowania uczniów;
• zajęcia i czynności związane z przygotowaniem się do zajęć, samokształceniem i doskonaleniem zawodowym (art. 42 ust. 2 Karty Nauczyciela).

W okresie zawieszenia działania szkół od 16 do 25 marca nauczyciele nie realizują jedynie pensum, co oznacza, ze mogą  wykonywać pozostałe czynności jak wypełnianie dokumentacji przebiegu nauczania, przygotowywanie sal, uczestniczenie w radach pedagogicznych, wykonywanie zadań w ramach powołanych zespołów nauczycieli, kontaktowanie się z rodzicami uczniów – generalnie wszystko co mieści się w tzw. zadaniach statutowych (z wyjątkiem realizacji zajęć opiekuńczych i wychowawczych uwzględniających potrzeby i zainteresowania uczniów) i zdaniach związanych z przygotowywaniem się do zajęć. O tym czy i jakie zadania będzie realizował nauczyciel decyduje dyrektor. Może on zdecydować, że nauczyciele pozostają w domach i  co najwyżej kontaktują się z uczniami  za pośrednictwem dziennika elektronicznego, czy innych narzędzi informatycznych wskazanych przez MEN:

https://ecrkbialystok.com.pl/index.php/aktualnosci_sg/467-praca-zdalna-z-uczniem-rekomendacje-men

Nauczyciele nie mogą prowadzić zajęć pensum online

Przy obecnym brzmieniu przepisów jest to nieprawidłowe. Rozporządzenie MEN zawiesiło działalności dydaktyczną szkół w całej rozciągłości bez żadnych wyjątków co oznacza, że prowadzenie zajęć pensum online jest niedopuszczalne. O zmiany w tym zakresie postuluje ZNP – aby w drodze wyjątku umożliwić prowadzenie fakultatywnych zajęć dydaktycznych za pośrednictwem internetu. Można jednak organizować inne internetowe zajęcia np.  wirtualne kluby zdobywców wiedzy, odkrywców świata, ligi matematyczne, konkursy plastyczne, powtórki materiałów, itd.

W województwie kujawsko-pomorski od poniedziałku 16 marca rusza e-Szkoła. Przynajmniej na początku będą to lekcje dla ósmoklasistów i maturzystów: 

https://www.kujawsko-pomorskie.pl/informacje-prasowe/35522-epidemia-covid-19-otwieramy-wirtualna-szkole

Zakłada się, że są to lekcje przygotowujące uczniów do zbliżających się egzaminów, a nie lekcje związane z realizacją podstawy programowej w takiej formie, z ocenianiem, obowiązkowym udziałem.

Z informacji MEN wynika, że w przypadku potrzeby przedłużenia okresu zawieszania zajęć po 25 marca, zostaną wprowadzone niezbędne regulacje umożliwiające realizowanie programu online, w tym zmiany związane z organizacją roku szkolnego.

Nauczyciele pozostają w gotowości do pracy

Zawieszenie zajęć nie prowadzi automatycznie do zwolnienia z obowiązku świadczenia pracy.  

MEN zaproponowało, by uznać że nauczyciele pozostają do dyspozycji dyrektorów i są w gotowości do pracy. Wynika to wprost z komunikatu MEN:

https://www.gov.pl/web/edukacja/zawieszenie-zajec-w-szkolach

Jak czytamy:

„W okresie czasowego ograniczenia funkcjonowania jednostek systemu oświaty nauczycielom pozostającym w gotowości do pracy przysługuje wynagrodzenie ustalone na podstawie Kodeksu Pracy (art. 81 § 1).

Zgodnie z decyzją Ministra Edukacji Narodowej w dniach 12 i 13 marca br. nauczyciele zobowiązani są do prowadzenia zajęć opiekuńczych. Ponieważ od 16 marca br. uczniowie nie uczęszczają na zajęcia, nauczyciele pozostają do dyspozycji dyrektora szkoły i są w gotowości do wykonywania pracy. 

Do decyzji dyrektora przedszkola, szkoły lub placówki należy zarówno decyzja o organizacji pracy nauczycieli w okresie zawieszenia działalności dydaktycznej, wychowawczej i opiekuńczej, jak i sposobie realizacji gotowości do pracy.”

Nauczyciele mogą, ale nie muszą przebywać w szkole

Formalnie nie ma zakazu przebywania w miejscu pracy nauczycieli i pracowników niepedagogicznych. Co za tym idzie nauczyciele pozostają w dyspozycji pracodawcy, w zależności od decyzji dyrektora – w jednostce oświatowej lub w domu. W tym przypadku MEN odwołuje się do art. 81 Kodeksu pracy wskazując, że nauczyciele są w gotowości do pracy.

W ocenie MEN to „Do decyzji dyrektora przedszkola, szkoły lub placówki należy zarówno decyzja o organizacji pracy nauczycieli w okresie zawieszenia działalności dydaktycznej, wychowawczej i opiekuńczej, jak i sposobie realizacji gotowości do pracy.”

Przy takim założeniu pracownik pozostający w dyspozycji pracodawcy oczekuje na możliwość podjęcia pracy na terenie zakładu pracy lub w innym miejscu wskazanym przez pracodawcę (wyrok Sądu Najwyższego, III PK 99/14). Do dyrektora należy organizacja pracy szkoły w dniach zawieszenia zajęć i właściwe zaplanowanie pracy nauczycieli. Dyrektor decyduje, czy wszyscy nauczyciele będą tego dnia wykonywać zadania służbowe na terenie szkoły, czy też nie. Niektóre z nich nie będą wymagały obecności nauczycieli w szkole. Trochę to przypomina organizację pracy w dni wolne od zajęć w szkołach feryjnych (oczywiście poza możliwością prowadzenia zajęć opiekuńczych). Dyrektor może zdecydować, że nikt nie będzie przebywał w szkole. Zatem finalnie sam rozstrzyga o sposobie realizowania gotowości.

Z informacji jakie pojawiają się w obiegu publicznym różnie to wygląda w rożnych częściach kraju. Niekiedy pewne rozwiązani są sugerowane przez organy prowadzące.

W tej sprawie ZNP 12 i 13 marca wystąpiło do MEN i premiera o pilną zmianę przepisów, w ten sposób, aby zamknąć szkoły i placówki oświatowe w celu ograniczenia do minimum obecności pracowników na terenie szkół i placówek oświatowych: 

https://znp.edu.pl/potrzebna-jest-nowelizacja-przepisow-ws-zawieszenie-zajec-w-kontekscie-obecnosci-pracownikow/

Pracownicy administracji i obsługi świadczą pracę

Przynajmniej jest takie założenie. Wynika to z tego, że przecież ograniczenie działalności jednostek oświatowych dotyczy zawieszenia zajęć, a nie zawieszenia działania jednostek jako zakładów pracy. Zatem formalnie zawieszenie działalności dydaktycznej, opiekuńczej i wychowawczej nie oznacza, że pracownicy administracji i obsługi nie mają do wykonania żadnych zadań. Zawieszenie zajęć nie wpływa na wykonywanie zadań przez pracowników niepedagogicznych. Pracownicy administracji i obsługi normalnie świadczą prace.

Jak czytamy w dalszej części komunikatu MEN:

Przypominamy, że z dniem 1 stycznia 2023 r. wszedł w życie przepis art. 23 ust. 6 ustawy o pracowniczych planach kapitałowych, dotyczący automatycznego wznowienia wpłat do PPK.

Zgodnie z nim, co 4 lata, od dnia 1 kwietnia, pracodawca dokonuje wpłat za uczestnika PPK, który wcześniej  złożył deklarację z rezygnacją z dokonywania wpłat, chyba że uczestnik PPK ponownie zrezygnuje z dokonywania wpłat do PPK, składając pracodawcy nową deklarację z rezygnacją. 

Pracodawca nie musi uzyskać zgody pracownika, aby zapisać go do PPK.

Obowiązek informacyjny pracodwacy!

Pracownicy, którzy zrezygnowali z udziału w programie powinni zostać poinformowani przez pracodawcę do 28 lutego 2023 r. o ponownym autozapisie. Obowiązek informacyjny należy wykonać w stosunku do osób zatrudnionych:

• które ukończyły 18 r. ż. ale nie ukończyły 55 r. ż., które złożyły deklaracje z rezygnacją w wyniku czego nie mają naliczanych i odprowadzanych wpłat,
• w wieku 55-70 lat., które złożyły deklarację z rezygnacją i nie mają naliczanych i odprowadzanych wpłat ( osoby te nie podlegają autoazpisowi, ale pracodawca ma obowiązek poinformować tych pracowników, że wpłaty do PPK - w ramach ponownego autozapisu - będą dokonywane tylko na wniosek tego pracownika, jeśli wniosek ten zostanie złożony do ostatniegodnia lutego). Ukończenie 55. roku życia liczy się na dzień przed 1 kwietnia 2023 r.

Deklaracja rezygnacji, która wpłynie przed 1 marca 2023 r., nie będzie obowiązywała od 1 kwietnia 2023 r.

W załączeniu zamieszczamy wzory, które należy przekazać pracownikom:

• Informację o wznowieniu dokonywania wpłat do PPK -przygotowane przez www.mojeppk.pl (j. polski, angielski i ukraiński)
• Nowy wzór deklaracji rezygnacji z naliczania wpłat do PPK - WAŻNE!!! Deklaracja z rezygnacją będzie ważna tylko wtedy, gdy dokument ten zostanie złożony w formie pisemnej,

oraz linki, do ulotek informacyjnych, które warto przekazać pracownikom przypominające podstawowe zasady uczestniczenia w Pracowniczych Planach Kapitałowych oraz zasady autozapisu w j. polski, angielskim i ukraińskim:

• https://www.mojeppk.pl/pliki/repozytorium-plikow/materialy-do-pobrania/pdf/-ulotka----autozapis-PPK.pdf
• https://www.mojeppk.pl/pliki/repozytorium-plikow/materialy-do-pobrania/pdf/ppk---autozapis-2023-ULOTKA-A4--eng-.pdf
• https://www.mojeppk.pl/pliki/repozytorium-plikow/materialy-do-pobrania/pdf/ppk---autozapis-2023-ULOTKA-A4--ua-.pdf.

25-01-2023